Хочется отметить, что ПАО «Крюковский вагоностроительный завод» как один из крупнейших национальных товаропроизводителей и непосредственный участник публичных закупок поддерживает проект Закона Украины №7206 «Покупай украинское, плати украинцам».
Ведь если Верховная Рада примет этот закон, украинские производители и предприниматели получат реальную поддержку – лучший доступ к рынку публичных закупок, импортная составляющая которого по экспертным оценкам достигает 100 млрд грн. И это будут не кредиты, которые необходимо возвращать с процентами, а разумная мобилизация внутреннего финансового ресурса в интересах национальной экономики и общества. Также КВСЗ дополнительно предлагает внести отдельные изменения в положения действующего Закона Украины «О публичных закупках» в части:
предотвращения блокировки тендеров недобросовестными участниками за счет усиления требований о соответствии участников оценочным критериям и внедрение системного мониторинга электронной системы Prozorro;
распространение действия данного закона на аффилированные предприятия;
введение долгосрочного планирования в Украине с возможностью заключения заказчиками долгосрочных договоров.
Участники круглого стола приняли решение обобщить все высказанные при обсуждении предложения и передать их на доработку профильному комитету.
Следует отметить, что законопроект «Покупай украинское, плати украинцам» прошел первое чтение 7 декабря прошлого года. За соответствующее решение проголосовал 241 народный депутат.
Авторы законопроекта, опираясь на международную практику, предложили усовершенствованную модель публичных закупок с многофакторной оценкой тендерных предложений для специализированных предметов закупок. Например, по данным Еврокомиссии, во Франции лишь 4% публичных закупок осуществляют исключительно по ценовому критерию, в Великобритании - 7%, в Голландии - 10%, в Испании - 24%. Такой подход позволяет отдавать предпочтение продукции с более высокой местной составляющей в структуре приведенной цены. Исходя из европейского опыта, авторы законопроекта предложили доработанную формулу расчета локализации продукции. Текст документа содержит четыре ключевые позиции.
Во-первых, он обязывает правительство установить перечень предметов специализированной закупки, для которых применение местной составляющей станет обязательным (самолеты, корабли, вагоны, трамваи, автотранспорт, сельскохозяйственная техника, турбины, другая продукция машиностроения, приборостроения и их составляющие). Сегодня же использования неценовых факторов является сугубо добровольным. Законопроект предоставляет 11,1% ценовое преимущество украинской продукции. Таким образом, создаются стимулы для локализации производств в Украине и сохраняется конкурентная среда.
Во-вторых, документ устанавливает требования к минимальному уровню локализации. По предложениям участников круглого стола требования к уровню локализации будут постепенно повышаться: с 2020 года – 25%, с 2022 – 40%, с 2024 – 60% именно для предметов специализированной закупки. Таким образом, инвестору уже через несколько лет будет выгодно и необходимо локализовать производство в Украине.
В-третьих, внедряются пятилетние планы госзакупок предметов специализированной закупки. Что позволит сделать публичные закупки прогнозируемыми и положить конец хаотичным и непрогнозированным тендерам, «заточенным» под иностранных производителей.
В-четвертых, законопроект обязывает Минэкономразвития отчитываться о товарной структуре публичных закупок, их импортной и украинской составляющих. То есть появится возможность объективно оценить, какая часть средств, направленных на публичные закупки, идет на развитие именно украинской промышленности и экономики. Сейчас такой информации в государстве нет.
Целью законопроекта является макрофинансовая стабилизация, улучшение экономического положения Украины, создание новых рабочих мест и повышение доходов граждан, возрождение и развитие промышленности и национальной экономики. Именно поэтому ТОП-5 объединений промышленников, предпринимателей и работодателей Украины (Федерация работодателей Украины, Украинский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата Украины, Украинская ассоциация производителей, Совет предпринимателей при Кабинете Министров Украины) требуют немедленного принятия Верховной Радой законопроекта №7206. Его принятие поддерживают руководители предприятий, производящих качественную продукцию, создающих рабочие места, наполняющих госбюджет. Они убеждены, что поддержка отечественного производителя через механизм государственных закупок, как и в развитых странах мира, положительно отразится на жизни каждого гражданина.
