В условиях пандемии коронавируса и масштабной мирового экономического кризиса, последствия которого могут быть сильнее кризис 2008 года (даже жестче времен Великой депрессии 30-х годов), большинство стран мира неизбежно пойдут по пути закрытия своих экономик и их поддержки, в т. ч. путем прямого финансирования отдельных отраслей и замещения импорта.
Разумеется, Украина сегодня имеет довольно ограниченные ресурсы для прямого стимулирования экономики. В результате принятых 13 апреля Верховной Радой изменений в Государственный бюджет-2020, предельные значения дефицита бюджета увеличены с 96,3 млрд грн до 298,4 млрд грн.
Между тем, растущая зависимость Украины от импорта продукции с высокой добавленной стоимостью (в т.ч. той, которую можно производить в нашей стране) приобретает угрожающие масштабы. Дальнейший ее наплыв при незащищенном внутреннем рынке безвозвратно уничтожит промышленные предприятия, даже – целые отрасли Украины и заблокирует создание новых. Не следует также забывать, что из-за введения карантина в мире, в Украину уже вернулось более 650 тыс. работников, которых необходимо в ближайшие месяцы обеспечить работой или найти средства для выплат по безработице.
В данных условиях первоочередным и самым действенным инструментом может стать привлечение на приоритетной основе местных ресурсов при осуществлении публичных закупок (а это бюджет в размере около 640 млрд грн.) и предоставление заказов украинским или иностранным предприятиям, имеющим значительную локализацию производства в Украине. Использование требований по локализации – давняя и довольно успешная практика многих стран мира разных по уровню развития, в т.ч. США (Buy America Act), Индии (Make in India), Китая, Канады, Норвегии, Бангладеш и страны СНГ.
Для Украины этот вопрос сегодня вступает в решающую фазу, ведь в ближайшее время АО «Укрзализныця» планирует объявить о закупке 205 грузовых электровозов.
Быстрее всего, с минимальными рисками обновить парк электровозов можно при условии привлечения продукции и опыта ведущих мировых компаний, например, «Alstom», «Siemens» и других. Реализация подобных проектов при условии обеспечения максимально возможного уровня локализации (не менее 50%) и полного цикла сервисного обслуживания отечественными предприятиями на территории Украины в перспективе способна полностью изменить представление клиентов о качестве услуг АО «Укрзализныця».
Кроме этого, по нашим предварительным расчетам, реализация данного проекта с уровнем локализации более 50%, будет иметь ощутимый мультипликационный эффект как для 150 промышленных предприятий машиностроительной и смежных отраслей Украины, так и для украинской экономики в целом.
А именно:
– дополнительные поступления в бюджеты и фонды составят около 200, 8 млн евро, экономия расходов по безработице – 76 млн евро;
– будет создано около 4,8 тыс. рабочих мест;
– украинские граждане получат больший доход в виде заработной платы – около 18,5 млн евро в год, что в свою очередь стимулирует потребительский спрос;
– все это отразится на росте ВВП - минимум на 3,74 млрд грн. Ежегодно.
Следовательно, можно считать государственным преступлением перед Украиной, если закупка электровозов будет происходить с минимальным уровнем локализации или по импорту и тем самым повторит печальный опыт 2012 года, когда закупила 10 корейских поездов Хюндай HRCS2 (при наличии украинских производителей), что привело к выводу значительных средств заграницу и чрезмерных расходов государственного перевозчика.
Подчеркиваем, рецепт спасения украинской экономики довольно прост – Правительству всего лишь нужно проявить политическую волю. Пришло время решать!
Со своей стороны Федерация Работодателей Украины готова присоединиться к координации работы по консолидации усилий правительства и отечественных предприятий (производителей материалов и комплектующих для железнодорожного подвижного состава), заинтересованных в участии в данном проекте.
Первым шагом предлагаем в ближайшее время провести «круглый стол» с участием руководителей Мининфраструктуры, Минэкономразвития, АО «Укрзализныця» и отечественных предприятий, темой которого должно стать обсуждение производственных возможностей украинских предприятий и необходимых условий для реализации проекта по локализации электровозов на уровне не менее 50%.