Понеділок, 16 липня 2018 18:38

Ціни на пасажирські вагони КВБЗ є нижчими за ринкові

IMG 20170830 163013

IMG 20170830 163013
Триває тендер Укрзалізниці на поставку 54 пасажирських вагонів. 9 липня пройшло засідання тендерного комітету, опубліковано в ProZorro його рішення про відповідність поданих заявок умовам торгів. 16 липня – аукціон, коли стануть відомими цінові пропозиції учасників. На цьому зробимо акцент: тільки 16 липня згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» можна оприлюднити запропоновані виробниками ціни!

Як же так сталося, що ще 23 червня інтернет-простором розійшлася вміщена на офіційному сайті ПАТ «Укрзалізниця» інформація зі звинуваченням Крюківського вагонобудівного заводу у встановленні начебто зависоких цін на пасажирські вагони? В ній КВБЗ називають монополістом, хоча насправді Укрзалізниця є другим з десяти державних монополістів України, які формують більше 11% ВВП країни. Інформація містила цифри, які не відповідають дійсному стану справ, а тому викликала, м’яко кажучи, обурення виробників. На Крюківському вагонобудівному вважають ці звинувачення безпідставними і провокаційними.

Крім того, на нашу думку, ця публікація має замовний характер, адже окрім звинувачень на адресу виробника вагонів відчувається намір з боку авторів статті (які чомусь забажали залишитися невідомими) дискредитувати правління ПАТ «Укрзалізниця», яке прийняло рішення щодо оголошення зазначених процедур закупівлі, а також причетні департаменти, які вели роботу з визначення технічних вимог до вагонів, провели аналіз ринку та сформували очікувану вартість закупівлі.

Також на замовний характер інформації вказує й те, що вона була поширена більш ніж 20 ресурсами, що скопіювали текст без посилання на прес-службу залізниці. І не звернулися до ПАТ «КВБЗ» за коментарем щодо правдивості наведених даних. Тож є всі підстави вважати, що прес-центром УЗ навмисно було організовано брудну кампанію щодо розсилки недостовірної інформації в ЗМІ.

На жаль, ПАТ «КВБЗ» не мав змоги оперативно надати публічні пояснення з цього приводу, оскільки, як ми вже згадували, тендер триває. І ми не могли собі дозволити порушувати положення Закону України «Про публічні закупівлі», так як розкривати цінову пропозицію до проведення аукціону ні КВБЗ ні Укрзалізниця не мають права. Проте відразу ж звернулися до в.о. голови правління УЗ Євгена Кравцова з листом, в якому було прохання дати пояснення, пропозиція провести розслідування і розібратися, чому так сталося. Відповіді, на жаль, не отримали, тож змушені говорити про все це публічно.

Сподіваємося, що дана ситуаціє не буде засобом для маніпуляцій при укладанні договорів з ПАТ «Укрзалізниця» за результатами проведених тендерів, на яких тендерна пропозиція ПАТ «КВБЗ» 16.07.18 визначена найменшою, а сьогоднішній аргументований коментар від виробника щодо викладених у публікації звинувачень з боку невідомих авторів розставить усі крапки над «і».

Насамперед, нагадаємо, що, починаючи з 2016 року, Укрзалізниця здійснює закупівлю пасажирських вагонів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами відкритих торгів та системи ProZorro . І саме ця компанія за результатами моніторингу та окреслених нею технічних характеристик рухомого складу визначає очікувану вартість закупівлі!

023i9826

023i9826

Так, у 2016 році в оголошених тендерах ПАТ «Укрзалізниця» визначила очікувану вартість одного пасажирського вагона на рівні 17 млн. грн з ПДВ, хоча в той час середня ринкова ціна нового пасажирського вагона становила 19 млн. грн з ПДВ. (Вагон виробництва Тверського вагонобудівного заводу у 2016 році коштував 570 тис. долларів США без ПДВ (18,47 млн. грн. з ПДВ, при курсі НБУ 27 грн. за 1 долл. США), а вагон КВБЗ – 585 тис. долларів без ПДВ (18,95 млн. грн. з ПДВ, при курсі НБУ 27 грн. за 1 долл. США. Але при цьому вагони КВБЗ мають на 1 пасажирське купе більше, що дозволяє збільшити прибутковість вагона за один рейс більш ніж на 11%).

За результатами проведеного тендера ПАТ «КВБЗ» було визнано переможцем. Ціна купейного пасажирського вагона в базовій комплектації (візки колискової конструкції з колодковим гальмом, стандартний інтер’єр, системи кондиціювання, опалення та екологічно чисті вакуумні туалети тощо) склала 16 млн 959 990 грн з ПДВ (523 тис. дол. без ПДВ, при курсі НБУ 27 грн. за 1 долл. США), що значно нижче ринкових цін того періоду.

У 2017 році Укрзалізниця оголосила тендер на закупівлю 38 пасажирських вагонів загальною очікуваною вартістю 875, 52 млн грн з ПДВ. Ціна одного вагона передбачалася на рівні 23,04 млн. грн з ПДВ. Так, зазначена ціна була на була на 21% вища від ринкової вартості пасажирського вагона у 2016 році, але зауважимо, що за офіційними даними Мінфіну індекс цін виробників у 2016 році складав 135,8%. А це більш ніж у 1,5 разу вище, ніж зростання ціни на пасажирські вагони. Тож незрозуміло, за якими формулами Укрзалізниця порахувала вартість крюківського вагона у 2017 році – 1,07 млн. долл. США .

У той час ціна купейного вагона ЗАТ «Тверський вагонобудівний завод» становила 685 тис. долларів США без ПДВ (21,86 млн. грн. з ПДВ при курсі НБУ 26,59 грн. за 1 долл. США), а ПАТ «КВБЗ» – 721,9 тис. долларів без ПДВ (23,03 млн. грн. з ПДВ, при курсі НБУ 26,59 грн. за 1 долл. США).

023i4752

023i4752

Ще раз підкреслимо, що при порівнянні пасажирських вагонів Крюківського вагонобудівного заводу з конкурентами, необхідно враховувати той факт, що
його вагони за аналогічних умов комфортабельності мають не 9, як у тверських, а 10 купе. Це, беззаперечно, є перевагою, яка дозволяє за кожен рейс при тих самих експлуатаційних витратах, отримувати більший ніж на 11% прибуток.

Свій останній тендер на придбання 54 пасажирських вагонів (21 купейний, 20 типу СВ, 11 купейних з купе начальника поїзду та 2 вагони для міжнародних перевезень) Укрзалізниця оголосила 14 травня поточного року. І дійсно, у системі ProZorro очікувана вартість одного пасажирського купейного вагона складає 28 043 640 грн з ПДВ, як ідеться на сайті УЗ. Але – це очікувана вартість закупівлі, а не цінова пропозиція ПАТ «КВБЗ», як це помилково зазначено у статті УЗ. Так, Крюківський вагонобудівний завод бере участь у цьому тендері, але розкривати цінову пропозицію до проведення аукціону, згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», не має права.
Тому незрозумілим є те, як невідомі фахівці залізниці можуть робити такі заяви, коли триває проведення тендеру?

До того ж є ще один нюанс, про який невідомий автор промовчав. Згідно з вимогами тендерної документації, внесено зміни в технічні вимоги до комплектації пасажирських вагонів. Мова йде про необхідність укомплектування їх візками безколискової конструкції з дисковими гальмами, встановлення світлодіодних світильників, кавоматів, вдосконалення покриття підлоги вагона.

ПАТ «Укрзалізниця» було проведено величезну роботу щодо підвищення комфортабельності пасажирських перевезень. Одним із основних заходів є
перехід на закупівлю вагонів з візками безколискової конструкції, що мають кращу плавність ходу, менший гальмівний шлях, покращують комфорт для пасажирів. Протиюзний пристрій, встановлений на них, захищає від пошкодження поверхню кочення коліс під час екстрених та повних службових гальмувань. А це, в свою чергу сприяє збільшенню пробігу вагонів та ресурсу коліс. Термін служби нових візків становить 40 років проти 28 для візків із колодковими гальмами. Крім того, до 600 тис. км проти 450 тис. км збільшено їх міжремонтний пробіг (деповський ремонт), а міжремонтний термін (капітальний ремонт) – до 10 років проти 5.

Коефіцієнт плавності ходу візків з дисковими гальмами не перевищує 2,8 проти 3,2 у візків з колодковими гальмами, що, зважаючи на умови фізіологічного впливу прискорень і частот коливань на організм людини, робить подорож у вагоні більш комфортною. Усі ці рішення були прийняті Науково-технічною радою ПАТ «Укрзалізниця» та погоджені з Правлінням УЗ.

Виконання усіх цих вимог, звісно, позначається на вартості купейного вагона, збільшуючи її орієнтовно на 2,3 млн грн з ПДВ. Тобто фактично очікувана вартість купейного вагона в базовій комплектації становить 25 743 640 грн з ПДВ, що на 11,7% більше ціни вагона виробництва 2017 року. І тут доречним буде зазначити, що, згідно з постановою КМУ № 411 від 31.05.2017 року, очікуваний індекс цін виробників за 2017 рік склав 116,6%. Тобто в даному випадку очікувана ціна вагона є нижчою ніж прогнози макроекономічних показників по країні в цілому, які сформовані Урядом України.

Також що стосується ринкових цін на пасажирські вагони у 2018 році, перед тим як звинувачувати вітчизняного виробника необхідно провести аналіз вартості закупівлі пасажирських вагонів іншими залізницями країн СНД. Для прикладу, 26 січня 2018 року Білоруська залізниця оголосила тендер (http://www.icetrade.by/tenders/all/view/534134) на закупівлю 20 плацкартних вагонів. Очікувана вартість закупівлі - 39 720 480,00 білоруських рублів без ПДВ або 1 986 024,00 білоруських рублів без ПДВ за 1 вагон, що в еквіваленті згідно офіційного курсу валют Національного Банку Білорусії станом на 26.01.18, 1 USD = 1,9741 BYN, 1 UAH = 0,0687 BYN складає 1 006 040,00 долл. США без ПДВ або 28 908 646,00 грн без ПДВ. Однак даний тендер був відмінений.
Згідно наявної інформації у ЗМІ, закупівля вагонів все одно відбулася але через лізинг. У липні 2018 року 20 плацкартних вагонів виробництва Тверського вагонобудівного вагону були поставлені Білоруській залізниці. Вартість одного плацкартного вагону склала 815 000,00 долл. США без ПДВ.

Крім цього ціна на нові пасажирські вагони співвідносна з вартістю капітально-відновлюваного ремонту (КВР) вагонів. У 2017 році вартість КВР склала 10 200 000 грн з ПДВ - тобто 44% від ціні нового вагону у 2017 році (23 040 000,00 грн.), а у 2018 році очікувана вартість КВР одного вагону визначена на рівні 12 912 876 грн. з ПДВ - тобто 46% від вартості нового пасажирського вагону у 2018 році.

023i6693

023i6693

Тому ствердження фахівців ПАТ «Укрзалізниця» щодо необґрунтованості цін вітчизняних виробників без ґрунтовно проведеного економічного аналізу є, м’яко кажучи, непрофесійним і призводить до політичних маніпуляцій та формування помилкової думки населення України.

Вони дискредитують вітчизняного виробника, руйнують його імідж на міжнародному ринку! Але найгірше те, що «фахівці залізниці» прямо кажуть про неправильність рішень Правління УЗ та фахових департаментів, які визначали та погоджували очікувану вартість закупівлі. Не беруть до уваги рішень Уряду країни про макроекономічні показники, прогноз розвитку економіки країни, а просто маніпулюють цифрами без жодних пояснень.

Як можуть такі українські державні службовці вести політику на знищення українських виробників? Невже вони не розуміють, що без відновлення вітчизняної промисловості не буде розвитку економіки країни?

Залишилося визначити одне – хто саме з «фахівців» Укрзалізниці поширює недостовірну інформацію, направлену на дискредитацію на міжнародному рівні вітчизняних виробників, Правління ПАТ «Укрзалізниця» та Уряду України.

Сподіваємося, що з урахування вищенаведених пояснень, Правління ПАТ «Укрзалізниця» разом із причетними департаментами розберуться що до чого та припинять безпідставно звинувачувати вітчизняних виробників, яких і так з кожним роком стає все менше.

Володимир Приходько,
член експертної ради Національного Комітету з промислового розвитку України,
керівник робочої групи залізничного машинобудування Національного Комітету,
голова наглядової ради ПАТ «КВБЗ».

Прочитано 1061 разів